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1. 西宮市議会 2011-06-06
   平成２３年　６月　６日議会運営委員会－06月06日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   平成２３年　６月　６日議会運営委員会－06月06日-01号平成２３年　６月　６日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 　　　　　　　　　　　　　 平成２３年（2011年）６月６日（月） 　　　　　　　　　　　　　　　　 開　会　　午後 0時59分 　　　　　　　　　　　　　　　　 閉　会　　午後 1時25分 　　　　　　　　　　　　　　　　 場　所　　２号委員会室 ■協議事項 　　１　西宮市・スポーケン市姉妹都市提携50周年記念友好訪問について 　　２　会派の解散及び会派所属議員の異動について 　　３　新議会における議席について
   　　４　議員総会について 　　５　その他 ■出席委員 　　大川原　成　彦　（委員長） 　　坂　上　　　明　（副委員長） 　　今　村　岳　司 　　岩　下　　　彰 　　大　石　伸　雄 　　片　岡　保　夫 　　田　中　正　剛 　　田　村　ひろみ 　　野　口　あけみ ■欠席委員 　　嶋　田　克　興 ■委員外議員等 　　上　谷　幸　彦　（議長） 　　森池　とよたけ　（副議長） 　　西　田　いさお ■傍聴議員 　　な　　　し ■説明員（西宮市議会委員会条例第19条による） 　　市長　　　　　　河　野　昌　弘 　　副市長　　　　　藤　田　邦　夫 　　副市長　　　　　本　井　敏　雄 　（総合企画局） 　　総合企画局長　　田　原　幸　夫 　　市長室長　　　　垣　尾　憲　治 　　秘書・国際課長　須　藤　理一郎 　　広報課長　　　　橋　本　充　信 　（総務局） 　　総務局長　　　　松　永　　　博 　　総務総括室長　　田　中　厚　弘 　　総務課長　　　　小　橋　　　直 　（議会事務局） 　　議会事務局長　　木　田　　　秀 　　次長　　　　　　北　林　哲　二 　　庶務課長　　　　村　本　和　宏 　　議事調査課長　　宮　島　茂　敏 　　　　　　　　　 （午後０時59分開会） ○大川原成彦　委員長　 　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　本日は、嶋田委員から所用のため欠席との届け出を受けておりますので、代理として西田議員に出席していただいております。 　初めに、議長のあいさつがございます。 ○上谷幸彦　議長　 　閉会中にもかかわりませず議会運営委員会をお開きいただきましてありがとうございます。本日は、スポーケン市友好訪問の報告のほか、改選後の新議会に関する事項などについて御協議いただくため、議会運営委員会の開催をお願いしたものでございます。 　なお、既にお知らせいたしましたように、会派市民ネット・虹から５月27日付をもって解散する旨の届け出があり、これに伴いまして、同日付でたかはし倫恵議員から議会運営委員の辞任届が提出され、議長においてこれを許可しておりますので、御報告いたします。 　それでは、よろしく御協議賜りますようお願いいたします。 ○大川原成彦　委員長　 　先ほどの議長のごあいさつの中にもありましたように、５月27日付でたかはし議員が議会運営委員を辞任されております。 　ここで、委員席についてお諮りします。 　委員席につきましては、正副委員長で協議しました結果、現在、各位着席のとおりとしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　異議なしと認めます。したがって、そのように決まりました。 　本日の協議事項については、開催通知の記載の内容とは一部異なりますが、お手元に配付の協議事項のとおりとしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　それでは、そのようにさせていただきます。 　これよりお手元の協議事項に従い協議を進めます。 　まず、西宮市・スポーケン市姉妹都市提携50周年友好訪問についてを議題とします。 　まず、議長の報告を求めます。 ○上谷幸彦　議長　 　先日、アメリカのスポーケン市での西宮市・スポーケン市姉妹都市提携50周年記念行事に市議会を代表して参加させていただきましたので、概要を御報告させていただきます。 　西宮市・スポーケン市姉妹都市提携50周年記念行事に参加するため、去る５月20日から25日までの日程でスポーケン市を訪問してまいりました。 　留守をいたしました間の森池副議長を初め皆様の御理解、御協力に対し、改めて厚く御礼を申し上げます。 　今回の訪問団は、河野市長を初め、商工会議所、西宮スポーケン姉妹都市協会の皆さん、市民の参加の方々、そして私を含め総勢40名で結成されました。スポーケン市に滞在中は、22日に行われました姉妹都市提携50周年記念祝賀会及び再調印式に参加するなど、メアリー・バーナー市長、スポーケン西宮姉妹都市協会のヘリゲス会長にお会いいたしまして、熱烈な歓迎を受けるとともに友好の交流を深めてまいりました。 　また、３月11日に発生した東日本大震災直後から、さまざまな形で支援をいただいておりますスポーケン市民に対しまして、直接感謝の言葉をお伝えいたしますとともに、引き続いての御支援をお願いしてまいりました。 　そして、姉妹都市提携50周年を記念して行われた再調印式では、今後も継続して西宮市とスポーケン市の姉妹都市交流をさらに深いものにすることをお誓いしてまいりました。 　スポーケン市滞在中は、終始心温まる歓迎と御配慮をいただき、無事訪問を終えることができました。 　今後、スポーケン市の方々がお見えになられる際には、精いっぱい心を込めてお迎えできればと思っておりますので、ぜひ皆様方の御協力をいただきますようお願い申し上げまして、御報告といたします。ありがとうございました。 ○大川原成彦　委員長　 　次に、市長の報告を求めます。 ◎市長　 　続きまして、私より、スポーケン市の訪問について報告させていただきます。 　昭和36年にスポーケン市と姉妹都市提携をしましてことしで50周年となりましたが、この記念すべき年を祝うため、昨年11月５日に姉妹都市提携50周年事業実行委員会――委員長は中原朗裕西宮スポーケン姉妹都市協会会長でございますが――この委員会が設立されました。今回の記念訪問団の派遣は、その事業の一つとして実施したものでございます。 　この実施に先立ちまして、ことしの２月７日に、スポーケン市のメアリー・バーナー市長から私と上谷市議会議長、眞鍋教育長あてに、ライラック祭に合わせて再調印式や記念式典を実施したいのでぜひ来てほしいと招聘があったところでございます。 　訪問の第１日目の５月20日は、夕刻に到着してすぐバーナー市長やスポーケン姉妹都市協会のヘリゲス会長ほか、姉妹都市協会の関係者の皆さんの温かい歓迎を受けました。私と中原会長はライラック祭の晩さん会に招かれましたが、この会場でのあいさつで、現地からの日本支援に心よりお礼を述べました。 　翌日の２日目（21日）には、交流に尽力のあった故エド・ツタカワさん夫人であるヒデ・ツタカワさんほか関係者宅を訪問し、50年の長い歴史をたどるお話をお聞きし、御苦労をねぎらいました。 　午後７時からはライラック祭のパレードに臨みました。私と上谷議長の車、訪問団の約20人が乗ったトレイン、バーナー市長の車が続いて行進し、沿道の市民の皆さんから温かい拍手をいただきました。 　３日目（22日）は、スポーケン市役所にバーナー市長を表敬訪問しました。短い時間ではありましたが、お互いの市政への取り組みについて意見交換を行い、また、美しいスポーケン市のまちづくりなどについてお話を聞かせていただきました。 　この後、近くのマニトパーク内の日本庭園でセレモニーがあり、その後、スポーケン市側の姉妹都市協会に用意していただいた手づくりのお弁当をいただきながら、皆さんと親しくお話いたしました。 　今回の訪問では、武庫川女子大学からスポーケン市の分校の修了式に招待されていましたので、午後には郊外にある同校を訪れましたが、すばらしい環境の中に整備された校舎のすばらしさ、学生さんのはつらつとした様子に関心いたしました。 　ホームステイ先の家族も多数出席される中、あいさつをさせていただきましたが、若い人たちを通じ交流が広がり、長く続いていくことを確信しました。 　夕方には、スポーケンクラブで50周年記念祝賀会及び再調印式典が開催され、訪問団全員が参加しました。 　この式典では、まず地元の小学校の子供たちによる日本の童謡など数曲の演奏がありましたが、驚きましたのは、彼らが練習し覚えた24曲をＣＤに吹き込み、販売し、その売り上げを東日本の被災地支援に使ってほしいと私に託されたことでございます。その温かい厚意に私は本当に感激し、一人一人とかたく握手を交わしました。 　この後、姉妹都市提携の再調印式があり、私とバーナー市長、ヘリゲス会長、中原会長が調印し、今後の友好の継続を誓い合いました。各テーブルで、両市の市民の言葉を超えた温かい交流の輪が広がっていました。 　以上、50周年記念訪問団の報告をさせていただきましたが、この９月にはスポーケン市の訪問団が本市を訪れます。今後、姉妹都市協会を中心に実行委員会で受け入れの準備を進めてまいりますが、市としましても内容に応じた支援を行い、本市の多文化共生のまちづくりにつなげてまいりたいと考えております。 　皆様にも御理解を賜りますようお願い申し上げまして、報告とさせていただきます。ありがとうございました。 ○大川原成彦　委員長　 　ありがとうございました。 　報告は終わりましたが、ただいまの報告に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件は報告事項でありますので、これをもって終わります。 　これより後の協議事項は、主として議会にかかわるものでございますので、当局の方には退席していただいてよろしいでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　それでは、当局の方は御退席ください。ありがとうございました。 　　　（当局退室） ○大川原成彦　委員長　 　次に、会派の解散及び会派所属議員の異動についてを議題とします。 　議長の説明を求めます。 ○上谷幸彦　議長　 　既にお知らせいたしましたように、会派市民ネット・虹から、５月27日付をもって解散する旨の届け出が提出されました。 　また、会派にしのみや未来から、５月31日付をもって中川經夫議員が同会派を脱会する旨の届け出が提出されております。 　これらの届け出に伴います事務処理につきまして、事務局より説明させます。 ◎議事調査課長　 　まず、会派市民ネット・虹の解散に伴います手続につきまして説明いたします。内容は２点でございます。 　１点目は、会派の解散に伴います委員の辞任についてでございます。 　会議の冒頭に議長さんから御報告がありましたとおり、たかはし議員さんから議会運営委員の辞任届が提出されており、議長においてこれを許可されております。 　また、長谷川議員さんにおかれましては、広報委員に御就任いただいておりましたが、会議規則の規定上、広報委員会は会派から選出された議員をもって構成することになっておりますので、会派の解散と同時に、長谷川議員さんには広報委員としての資格を失われたことになっております。 　他方、議会改革特別委員会、フレンテ問題特別委員会及び病院問題特別委員会におきましては、現在、申し合わせによりそれぞれの会派から委員を選出していただいており、解散されました市民ネット・虹からもよつや議員さんには議会改革特別委員に、たかはし議員さんにはフレンテ問題特別委員に、長谷川議員さんには病院問題特別委員にそれぞれ就任いただいております。 　会派の解散に伴いまして、これらの特別委員の取り扱いについても、本来は議会運営委員会において御協議いただくべきところでございますが、議員の任期終了が間近に迫っており、また、各特別委員会の開催も予定されておりませんので、現状のまま任期終了を迎えていただくことにさせていただきたいと思います。 　２点目は、会派の控室についてでございます。 　会派の控室につきましては、改選後の新議会におきまして全体の見直しが必要になってまいりますので、それまでの間、無所属となられました３人の議員さん方には、会派市民ネット・虹としてお使いいただいていた控室を引き続き御使用いただきたいと思っております。 　次に、中川議員さんの会派離脱に伴います手続について説明いたします。内容は、控室についてでございます。 　無所属となられた中川議員さんの控室につきましては、中尾議員さんが御使用になっておられる控室と同室とさせていただきたいと思います。これにつきましても、新議会後控室全体の見直しを行うまでの暫定的な措置として考えております。 　なお、中川議員さんと中尾議員さんにおかれましては、この件につきまして了承いただいております。 　以上でございます。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件につきましては、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　御異議なしと認めます。したがって、本件につきましては先ほどの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、新議会における議席についてを議題とします。 　事務局の説明を求めます。 ◎議事調査課長　 　前回、５月10日開催の議会運営委員会におきまして、各会派にお持ち帰りいただき御検討願っておりました、改選後の新議会で使用します本会議場の議席につきまして、各会派の回答をいただいておりますので報告いたします。 　解散されました市民ネット・虹も含めまして、各会派とも現在の議席の１番から42番までを使用するという正副議長案を了承するとの御回答でございます。 　以上でございます。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件につきましては、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　御異議なしと認めます。したがって、本件につきましては先ほどの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、議員総会についてを議題とします。 　事務局の説明を求めます。 ◎議事調査課長　 　６月13日月曜日に予定されております議員総会に関係します事項につきまして、あらかじめ確認いただきたい内容がございますので、説明いたします。内容は５点でございます。 　まず１点目は、議員総会当日の受付の廃止についてでございます。 　議員総会及び議員総会に先立って行われます議員及び理事者の紹介につきましては、午前10時から開催される予定になっておりますが、前回までは議員総会の当日の朝９時30分から議会棟１階エレベーター前に受付を設置いたしまして、登庁されます議員に事務局職員が議員バッジとバラの胸章をおつけするとともに、当日の議場でのお座席――当日は議席の１番から順番に氏名の50音順で着席していただくことになるわけですが――その座席表などの資料をお渡ししておりました。 　しかしながら、昨年度の議会改革特別委員会での協議の結果、議員バッジにつきましては現職の議員さん分の購入をやめ、新人の議員さん分のみを購入することとなり、また、バラの胸章もつけないことが決まりました。したがいまして、今回は受付を設置しないことにさせていただきたいと思います。 　なお、従来受付でお渡ししておりました書類などにつきましては、現職の議員さんには議員総会当日の朝に控室のお机の上に置かせていただくこととし、新人の議員さんには議員総会の当日、総会開会前に議会事務局の執務室にお越しいただき、議員バッジとともに資料などをお渡しすることにさせていただきたいと思います。 　次に２点目は、議員総会における傍聴の取り扱いについてでございます。 　議員総会の傍聴の取り扱いについては、会議規則などでは規定されておりませんが、従来の慣例で、傍聴席が満席になるまでは特に会議にお諮りすることなく申請を許可することとし、申請者が傍聴席数を超える場合には会議でお諮りすることにしております。来る13日の議員総会におきましても、そのような取り扱いにさせていただきたいと思います。 　次に３点目は、議員総会及び議員総会に先立って行われます議員及び理事者の紹介の際の写真・ビデオ撮影等についてでございます。 　４年前の実例を申し上げますと、議員総会での写真・ビデオ撮影につきましては、本会議と同様に、原則として議員さんからの申請があった場合にのみこれを許可することとしており、他方、議員総会に先立って行われます議員及び理事者の紹介の際には、特に制限を設けずに撮影を認めておりました。今回も４年前と同様の取り扱いとさせていただきたいと思います。 　次に４点目でございます。議員さんの写真撮影についてでございます。 　昨年度の議会改革特別委員会での協議の結果、議員総会後撮影しておりました集合写真は撮影しないことになりましたが、議員さんの個人写真につきましては、従来どおり撮影させていただくことになっております。 　前回までは、議員総会終了後、集合写真を撮影した後に個人写真の撮影もお願いしておりましたが、今回は議員総会開会前の朝９時から撮影できるように準備しております。当局用の写真はＤ・Ｅ応接室で広報課が撮影し、議会用の写真は議員談話室――Ｄ・Ｅ応接室の隣の部屋でございますが、そこで業者が撮影いたします。 　特に撮影の順番などは定めておりませんので、あいた時間を見はからっていただき、それぞれのお部屋へお越しいただきますようお願いいたします。 　最後に５点目は、議員総会当日の服装についてでございます。 　前回、５月10日の議会運営委員会におきまして、６月１日から10月31日までの間、議会におきましても当局と同様に、夏の省エネルギー対策として冷房温度の適温化と軽装の奨励、いわゆるクールビズの実施に協力することが確認されております。 　しかしながら、議員総会が行われます６月13日におきましては、先ほど説明いたしましたとおり、任期中４年間当局及び議会事務局が広報等に使用します議員さんの個人のお写真を撮影する予定にしておりますので、当日の服装につきましては、クールビズ実施期間中ではありますが御配慮いただきますようお願いいたします。 　説明は以上でございます。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件につきましては、先ほどの説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　御異議なしと認めます。したがって、本件につきましては先ほどの説明のとおりとさせていただきます。 　次に、その他として報告があります。 　まず、出退庁表示盤の表示について、事務局の説明を求めます。 ◎庶務課長　 　お手元、出退庁表示盤の変更の流れについて、表裏の資料をごらんください。 　まず、表のほう、出退庁表示盤の変更の流れ、これは新しい任期後でございます。 　６月11日の任期開始とともに、早朝から50音順の表示、そして正副議長名においては空白、会派名も表示しない形にさせていただきます。イメージ図としては、この裏面の部分のとお りとさせていただきます。 　そして、これが、６月13日まではこの形で行わせていただきます。 　６月14日の各派世話人会後におきましては、遅くとも翌朝までに速やかに、会派名とともに会派順に表示した表示盤にかえさせていただきます。正副議長名は、この段階で空白でございます。 　そして、６月20日以降の本会議におきまして、議長、副議長が選出の都度随時切りかえてまいりたいと存じます。よろしく御理解のほどお願い申し上げます。 　以上です。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　次に、新議会における通称の使用について、事務局の説明を求めます。 ◎庶務課長　 　こちらも、お手元に通称名使用者一覧を配付してございます。 　新議会における通称の使用について、届け出のございました議員さんはこの表のとおり19名からでございます。 　なお、平成13年の代表者会議での申し合わせにより、この公職選挙法上の通称を、届け出があれば任期中議員氏名として用いるものとしておりますので、よろしく御理解のほどお願い申し上げます。 　以上です。 ○大川原成彦　委員長　
   　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　次に、６月定例会中の地下駐車場の使用について、事務局の説明を求めます。 ◎庶務課長　 　新しい議会における６月定例会中におきましても、これまでと同様に、地下駐車場につきましては議会用として30台分を確保してございます。満車となりました場合は、東館の駐車場の御利用をよろしくお願い申し上げます。 　なお、東館駐車場を御利用されました際は、議会からお帰りの際に事務局に駐車券を御持参くださいますようよろしくお願い申し上げます。 　以上でございます。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　次に、政務調査費に係る住民訴訟について、事務局の説明を求めます。 ◎庶務課長　 　政務調査費に係る住民訴訟について説明いたします。 　こちら、お手元に、政務調査費に係る住民訴訟についての資料を配付させていただいております。 　まず、この４ページをお開きください。 　この判決の内容等につきまして、⑬でございます。⑬判決期日、23年の５月11日でございます。これは原告の返還請求対象21議員３会派のうち、10議員２会派について原告の請求の一部が認容されました。この請求額の合計は2,497万円余りでございましたが、そのうちの返還額合計は183万9,021円でございました。 　そして、⑭でございますが、平成23年５月26日をもちまして、原告・被告双方が期限までに控訴をいたしませんでしたので、この判決は確定の判決となりました。 　そして、今後の取り扱いでございますが、その次の、今後の手続についての資料をごらんください。 　地方自治法242条の３の規定によりまして、判決が確定いたしました場合は、確定後60日以内を期限として市長は請求しなければなりません。この期限日は７月24日でございますが、同日は日曜日のため、実務的には７月22日を期限として請求させていただくこととなります。 　そして、これも法律の規定によりまして、お支払いがなければ、市は訴訟を提起しなければならないという地方自治法の規定となってございます。 　ただし、実務的には、市長名の書面による請求は６月17日を予定しております。したがいまして、これに先立ちまして返還の御意思のある議員さん、あるいは会派におかれましては、返還を受け付けいたしたいと考えてございます。 　以下、参考条文として、地方自治法の当該条文を記載してございます。 　以上で説明を終わります。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　次に、平成23年度政務調査費の第１四半期分の収支報告書提出について、事務局の説明を求めます。 ◎庶務課長　 　平成23年度の政務調査費の第１四半期分の収支報告書、つまり４月、５月、そして６月10日までの分でございます。 　これにつきましては、政務調査費の交付に関する条例に基づきまして、７月11日月曜までに提出をよろしくお願い申し上げます。 　なお、政務調査費の運用に関する手引が施行されております。この手引に基づいて手続をしていただけますよう、よろしくお願い申し上げます。 　しかしながら、手引の最初の施行年度でございますので、いろいろふなれなこともあろうかと存じます。事務局におきましても、御必要に応じまして助言等させていただきますので、お問い合わせ等くださいますようよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○大川原成彦　委員長　 　説明は終わりましたが、ただいまの説明に対し、御質疑、御意見はありませんか。 ◆岩下彰　委員　 　11日が締め切りで、公開はいつからなんですか。この分については来年度ですか。それ以後ですか。 ◎庶務課長　 　情報公開につきましては、７月11日に受けまして、これは収支報告書のチェック等をさせていただきまして…… ◆岩下彰　委員　 　いやいや、それじゃなくて、23年度４月以降のことだから24年度がオープンなのか、23年度中にオープンか、それだけ。 ◎庶務課長　 　23年度中にオープンとなります。 ○大川原成彦　委員長　 　ほかにありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、本件はこれをもって終わります。 　これをもって本日の協議事項は終了しました。 　では、この際何か御発言はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○大川原成彦　委員長　 　なければ、これをもって議会運営委員会を閉会します。 　御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　 （午後１時25分閉会）...